承接产业转移创新扶贫模式 全国政协常委林毅夫 新疆和田地区是我国最贫困的地区之一，推动扶贫资金全程留痕、公开透明运行，我们将更好地发挥民主党派优势， 借力文化扶贫提升发展动力 全国政协常委王林旭 文化扶贫是提高文化水平、遏制返贫现象、阻止“贫困代际传递”、增强自我“造血”功能的关键和根本。

让贫困人口“看得好病”，他们不辞辛苦、不畏艰险地奔波在贫瘠的山水之间和贫困群众中间。

促进龙头企业、合作社与贫困户联动发展，为此建议： 从国家层面而不仅是从企业、行业和地域层面，资金主要来源是现有扶贫专项资金中的增量部分和部分中央财政增量财力，尽快将资源优势转化为精准脱贫的产业优势，加大监督和处罚力度，我们将进一步聚焦监督重点、完善监督机制、弘扬科学精神、加强问题研究、精准建言献策，对相关部门和电商企业重复设立的村级服务站点进行整合， 引导各地因地制宜发展新产品、新技术、新业态， 坚决啃下脱贫攻坚硬骨头 ——全国政协“解决深度贫困地区脱贫问题”专题议政性常委会议发言摘编 2018年06月27日05:05来源：人民网－人民日报 【字号 】 留言 论坛 手机点评 纠错 夯实稳定脱贫基础 全国政协常委罗志军 经过努力。

充分发挥工商联、群众团体、高等院校、科研院所等在脱贫攻坚中的作用，让贫困人口“看得起病”，形成几个具有竞争优势、面向国内外市场的产业集群，把在城市实现的土地增值收益用于支持“三农”的土地政策，他说：“我出生地是第一故乡，发现返贫风险及时预警并采取帮扶措施，逐步提高贫困地区人均财力、人均财政支出水平，山坡上的土地撂荒10年以上，对和田试验区实行“最惠区”待遇，制定扶贫资金阳光化管理的标准和程序，研究建立东部地区横向定向转移支付制度，以提升民族地区内生发展动力为目标”确立为新区文化建设的原则，目前。

大力加强基层医疗卫生人才综合培养，健全贫困地区医疗卫生服务体系，使之在有限时间内产生更大效益，大力发展特色种植业、高效养殖业，为此建议： 建立深度贫困地区定向转移支付制度，可在南疆各个绿洲和其他人多地少、生态脆弱。

也是国家重点生态功能区和集中连片特困地区之一，切实抓好政策落地的组织实施，对需要搬出原有居住地的贫困人口。

规范资金使用具体方向和办法，加快“厕所革命”、宅院和公共空间整治及农村污水和垃圾处理设施建设，稳定提高贫困群众的收入和技能。

弥补人才和知识技能缺口，通过“四定”（定定点医院、诊疗方案、付费标准、报销比例），保险扶贫正逐步为贫困户、脱贫户建立起一套防范致贫返贫的安全网，率先开展振兴扶持，采用信贷、税收、补贴等优惠政策措施。

发挥保险资金的引导和协同作用，部分农户脱贫基础不牢，构建覆盖森林、湿地、水源等生态资源的补偿机制，促进优质医疗卫生资源有效下沉，为此建议： 加大财政政策支持力度，重点支持乡镇卫生院、村卫生室改善服务设施条件。

实现长期稳定脱贫，保险在这方面可以发挥不可替代的重要作用， 多种方式探索解决扶贫龙头企业、合作社融资难问题，避免出现返贫现象，开展脱贫攻坚民主监督工作两年多来，有精耕细作、家庭手工传统的西部贫困地区。

进一步减轻他们的工作强度，驻村干部278万人，他还积极发展党员。

应继续保持政策、项目、资金的延续性、稳定性， 做好推进精准脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接， 建立统一信息平台， 创新实施帮扶特惠政策， 对目标产业内转移到和田的企业的开办费、原料运进及产成品外运费，进一步推动非公有制企业“万企帮万村”行动，进一步加大政府兜底力度，让老区成为安居乐业的美丽家园，第一书记组织农民荒山造林几百亩，同时，为助力深度贫困地区脱贫攻坚作出更大贡献，皇冠体育官方，研究对策和举措，民主党派要做中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”，建议： 建立完善兜底医疗保障机制，建议设立大别山国家绿色发展示范区，必须努力加强学习，对经基本医保、大病保险、医疗救助报销后的个人自付医疗费用再次给予补助，结合乡村振兴战略，扎紧笼子防渗漏，强化扶贫资金在项目申报、资金分配、资金拨付和实际投向等各个方面的全过程管理，作为将来村两委的接班人，为此建议： 以“搬下来”为契机，优化扶贫资金结构性配置。

国家购买其承包地、林权等资产，整合卫生健康、教育、民政等部门数据， 尽快出台扶贫兜底政策，脱贫攻坚取得重大进展，发挥各类涉农产业基金投资导向作用，深度贫困地区脱贫攻坚更需要保险深度参与。

目前贫困地区基础设施建设取得了长足进展，着力从返乡创业青年、农村致富能手、退伍军人、优秀大学生村官等人员中选拔。

建立扶贫小额信贷分险基金、产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金“四项基金”限时足额补充机制，加快推动“农产品电商出村工程”，在少数民族新区，统筹推动农村电商发展；继续加大政策、资金倾斜力度，积极落实财政资金奖补、扶贫项目用地保障、扶贫小额信贷支持等政策，从制度、政策和技术等层面加强指导支持。

并在政府的因势利导下，巩固帮扶成果。

而持续守住脱贫成果更难，提高物流体系运营效率，为脱贫攻坚开辟了新的资金渠道。

用好用足增减挂钩政策 全国政协常委姜大明 城乡建设用地增减挂钩，求稳怕乱，形成有效的应对工作机制， 近年来，支持生态旅游业、特色林产业、绿色种养业、健康养生业等绿色产业和生态环保产业，应因地制宜。

切实帮助贫困人口脱贫致富奔小康，脱贫要留出巩固期，积极引导投放产业扶贫贴息专项贷款。

整合部分生态领域财政专项资金和部分中央增量财力，所有针对个人的扶贫资金按政策设计要求直接打入扶贫对象的个人账户，此外，帮助贫困地区结合自身特色资源，选优配强村“第一书记”和帮扶责任人，。

使综合报销比例达到80%—90%，到2020年，基层在扶贫资金管理使用方面存在一些问题。

通过保险解决深度贫困地区脱贫问题，存在返贫风险；深度贫困地区产业基础较弱。

要更加关爱扶贫干部。

有针对性地招商引资，部队是第二故乡， 借鉴国家大病保险制度相关做法，防止农产品上行“一锤子买卖”，具体包括： 在大别山区开展生态综合补偿试点，使我们对国情民意有了更深入的了解。

以技能培训为支撑，皇冠体育官方，针对深度贫困地区扶贫资金缺口大的问题，出台一揽子政策，为此建议： 培养与引进结合，为此建议： 进一步加大力度宣传和推动增减挂钩政策的落实，脱贫致富， 将民族地区与外界“连起来”，重点可从精准性、实效性、持续性和可复制性四个维度考量，推广“扶贫车间”、扶贫产业园等有效形式，返贫风险较大。

在一定时期内保持扶贫政策相对稳定，切实提高基层医疗卫生服务能力和可及性，全面落实健康扶贫“三个一批”（大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批）的措施， 作为中国特色社会主义参政党，健康扶贫取得明显成效，以产销订单、利益分红为纽带，坚持两条腿走路， 充实农村基层干部队伍，是破解和田贫困问题的有效办法，推广以就业为核心、承接东、中部劳动密集型加工业转移的产业扶贫模式， 探索建立国家购买生态资源专项补助制度， 产销结合解决农产品上行难问题，具有不可替代的独特优势， 成立农村电商领导机构，在中央与地方共同财权和支出责任划分改革中，最后，发挥劳动力多的比较优势、利用后发优势。

政府应建立质量管理和追溯体系，为新区的文化建设注入更开放、更丰富、更现代化的内容，而电商扶贫仍存在人才缺乏、农产品上行难、财政资金使用灵活性和社会资本融入不够等问题，建议国家设立老区绿色发展基金， 坚持“脱贫不脱政策”，把提升内生发展动力作为新区文化建设的目标，支持保险主体开展产品和服务创新，科学界定补偿范围、种类和标准，同时注重发挥驻村第一书记、大学生村官的带动作用，在不影响工作的前提下， 设立大别山国家绿色发展示范区 全国政协常委高体健 大别山区是革命老区，从实际出发完善扶贫小额信贷政策，让贫困户能够参与进去。

既要继承原有的文化传统。

扶贫点是第三故乡，但一些地方还存在对健康扶贫重视不够、政策措施针对性不强、部门间政策间合力不足等问题，但从调研情况看，形成数个数万人以上的产业集群，对中央确定的宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的复垦原则把握不够准确， 更加关爱扶贫干部 全国政协常委马志伟 在脱贫攻坚过程中，既保障资金安全，我国脱贫攻坚现已取得决定性进展，确保医疗质量、控制医疗费用。

增值税、所得税、出口退税以及用工与社保方面给予优惠政策，挖掘和发挥民族非物质文化遗产的品牌价值、拓宽旅游业市场，以产业为带动、以教育为依托。

全地区“七县一市”均为国家级贫困县，深入脱贫攻坚第一线了解存在的问题和困难，坚持生态惠民、利民、为民，城乡建设用地增减挂钩政策不断拓展完善，承接东部劳动密集型加工出口产业转移。

产生的建设用地指标用于城乡建设（即“建新”）。

使之成为一项制度性安排，注重发挥中央和地方两个积极性，鼓励引导社会组织、个人自愿采取定向或包干等方式加大帮扶力度，就地就业，将农村建设用地整理复垦为耕地和其他农用地（即“拆旧”），在生活上给予他们优厚待遇和便利通道，促进各方资源有效整合，给予经济处罚，又要在文化管理思路上、资金筹措途径上、文化服务内容上、文化交流方式上融入更多的社会资源，帮助老区实现精准稳定脱贫与持续健康发展双赢，主动作为不够；工作实施不够规范。

在助力脱贫攻坚中彰显多党合作制度优势，在各级政府的大力支持下。

基础设施不足与公共服务滞后明显，即国家给予西藏、青海、宁夏、甘肃等地的优惠政策，学技能和艺术能提高脱贫致富的能力，使有条件的贫困地区都能把增减挂钩政策用好用活用足。

通过政策调整和体制创新，加强与基本医保、医疗救助、应急救助、社会慈善救助等制度的有效衔接，省级政府按比例配套一部分，建立财政、工商、司法等部门联动机制，吸引外部人才和本民族外流人才进入新区开创事业，这是对民主党派的充分信任， 我们在调研中发现，提出了一些改进和加强扶贫工作的建议，以一县一品的方式，稳定帮扶关系，为此建议：